工业和信息化部办公厅 11 月 6 日公开《关于加强智能体终端设备进网管理的通知》（工信厅信管〔2026〕42 号），预置智能体的手机、平板、可穿戴设备在进网检测中须开展智能体适配验证，并前置开展涉诈风险安全评估与反诈能力评测。终端进网许可的合规链条，从硬件延伸到终端内运行的智能体。

发生了什么

通知成文日期为 2026 年 10 月 24 日，2026 年 11 月 6 日在工业和信息化部网站公开。文件把"智能体终端"定义为预置安装智能体的手机、平板、可穿戴设备等电信终端设备，依据网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、反电信网络诈骗法、电信条例与《电信设备进网管理办法》等制定，围绕四类任务提出要求。

关键细节

• 适配验证：智能体开发者须加强与终端设备的适配验证，在产品设置页面向用户公示适配验证列表，列明已完成适配的终端型号与操作系统信息；智能体在应用分发平台上架前，开发者应向平台提交适配验证情况。

• 进网管理：预置智能体的终端，须在进网检测中依据有关标准开展智能体适配验证；依法开展涉诈风险安全评估和反诈能力前置性评测；终端上使用的智能体应参考智能体互联系列国家标准配备唯一身份码；终端企业须保证获证前后的一致性，发生重大变化应向工信部报备并重新检测。

• 现网升级：通过 OTA 等方式开展智能体现网升级的，应向工信部提交方案，写明升级时间、规模、用户群体、业务场景、服务内容、业务经营模式、网络与数据安全措施、反诈措施；升级结束后提交报告，经工信部组织专家评估、征求意见后方可正式向用户提供服务。

• 分发管理：应用分发平台应推动开发者以电子签名主动声明是否同意智能体调用，未声明的不得强制调用；在分发页面公示适配验证列表，不为不兼容设备提供下载安装；对未完成适配验证的智能体采取限期整改、下架处置。

• 监管与支撑：工信部及各省、自治区、直辖市通信管理局建立日常与专项检查机制；由中国信息通信研究院等机构建设智能体版本和终端型号适配库，加快适配验证标准研制与智能体可信身份体系、管理平台建设。

对企业客户意味着什么

一是行业定制终端的进网周期会变长。企业采购的定制平板、可穿戴巡检设备、带预置智能体的行业终端，进网检测新增适配验证与反诈评测环节，项目排期需要预留检测与整改时间，验收条款应写入合规交付前置条件。

二是 OTA 升级不再由厂商单方面决定。智能体相关现网升级须先报方案、后经专家评估，企业批量终端的系统升级节奏将受此约束；涉及生产环境或工单系统的升级窗口，需要提前与终端厂商确认报备与评估进度。

三是身份码要求影响多智能体方案设计。智能体须参考国家标准配备唯一身份码，企业在设计多智能体协同、跨终端调度、设备与工单绑定的架构时，要把标识体系纳入方案，避免后期改造。

四是分发渠道的合规责任前移。企业自建应用商店或经第三方分发行业应用时，若未做适配验证公示，可能面临限期整改或下架；选型时应要求供应商提供适配验证清单与调用声明材料。

硬字段

数据来源：工业和信息化部网站《工业和信息化部办公厅关于加强智能体终端设备进网管理的通知》（工信厅信管〔2026〕42 号，2026-11-06 公开）。政策类内容仅复述条款与官方表述，不延伸适用范围。

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